[湖南穩(wěn)評]湖南省人民政府法制辦公室重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法

2020-05-17

湖南穩(wěn)評,最新社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法,穩(wěn)評單位

第一章? 總? 則

第一條? 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》精神,制定本辦法。

第二條? 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在決定、實施關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策、重要政策、重大活動等事項前,對可能發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、分析評估,作出是否實施、如何實施的決定,并制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案,以防范、降低、消除社會穩(wěn)定風(fēng)險。

第三條? 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,堅持科學(xué)民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,合法合理、客觀公正,統(tǒng)籌兼顧、以人為本,屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第二章? 重大事項范圍

第四條? 相關(guān)處室在審查地方性法規(guī)和規(guī)章草案,辦理行政復(fù)議案件、規(guī)范性文件合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作中涉及到以下內(nèi)容時,都屬于評估范圍,具體包括:

(一)社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、“三農(nóng)”等涉及民生問題的重大決策。

(二)社會發(fā)展、社會管理方面廣泛涉及人民群眾切身利益的重大決策。

(三)國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、員工安置等涉及重大利益調(diào)整的改革改制舉措。

(四)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、移民安置等關(guān)系群眾切身利益的重大規(guī)劃和重點工程建設(shè)項目。

(五)涉及面較廣的有關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的政策調(diào)整。

(六)涉及較大群體利益訴求的重大政策制定或調(diào)整。

(七)參與人數(shù)多人員集中的大型活動。

(八)其他重大事項。

第三章? 評估內(nèi)容

第五條? 合法性評估。是否符合國家法律法規(guī);是否符合黨的路線方針政策;是否符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的規(guī)范性文件精神。

第六條? 合理性評估。是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求;是否符合絕大多數(shù)群眾意愿;是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)利益;是否兼顧各方面利益群體的不同訴求;是否做到公開、公平、公正。

第七條? 可行性評估。是否廣泛征求了意見;是否組織開展了有效的前期調(diào)查研究和宣傳解釋工作;是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際;相關(guān)政策是否具有連續(xù)性和嚴(yán)密性;出臺時機(jī)是否成熟;實施方案是否具體、詳實、周密、完善、切實可行。

第八條? 可控性評估。是否存在引發(fā)群體性事件、非正常上訪的隱患;是否存在連帶風(fēng)險或其他影響社會穩(wěn)定的隱患;是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施;是否有化解不穩(wěn)定因素的對策;是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

第四章? 責(zé)任主體

第九條? 各承辦處(室、中心)是組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。

第十條? 辦黨組會議、辦務(wù)會議和各處(室、中心)要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為研究重大事項的必經(jīng)程序。重大事項未提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,一律不上會研究。

第五章? 評估程序

第十一條? 確定評估事項。需要組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項,由相關(guān)處(室、中心)確定并提出。

第十二條? 成立評估小組。重大事項的各承辦處(室、中心)負(fù)責(zé)組織成立評估小組。評估小組可以委托專門的咨詢機(jī)構(gòu)或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,也可提請省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“維穩(wěn)辦”)或省處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“聯(lián)席辦”)牽頭進(jìn)行評估。

第十三條? 形成評估報告。評估小組廣泛征求相關(guān)方面的意見和建議,對評估事項的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險的可控性及其他相關(guān)問題,進(jìn)行全面分析研究,逐項分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,對風(fēng)險發(fā)生的概率、可能引發(fā)的矛盾沖突(人員數(shù)量、范圍和事態(tài)的激烈程度)以及負(fù)面影響等作出預(yù)測,提出實施、部分實施、暫緩實施、不能實施的意見,在聽取同級維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦的意見后,形成專門的評估報告。對重大復(fù)雜疑難事項的評估,評估小組要征求上級主管部門的意見。

第十四條? 作出評估決定。辦務(wù)會對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告認(rèn)真進(jìn)行集體研究,科學(xué)作出決定,確定該重大事項是否實施,并作出評估決定后五個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報省維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦備案。

第十五條? 落實維穩(wěn)措施。對重大事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并作出決定后,要根據(jù)分析評估情況,制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施,嚴(yán)防發(fā)生影響社會穩(wěn)定的問題。要加強(qiáng)對重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的分析研究,并適時進(jìn)行調(diào)整,完善應(yīng)對措施。

第六章? 責(zé)任追究

第十六條? 各處(室、中心)根據(jù)辦辦法,結(jié)合實際,認(rèn)真研究制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和配套辦法,建立經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的工作流程,抓好落實。

第十七條? 對于應(yīng)對評估不評估、評估走過場、評估報告不準(zhǔn)確、評估決定不正確,造成或引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章? 附? 則

第十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)內(nèi)容
暫無數(shù)據(jù)