社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開

2020-09-16

? ? ? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開:什么是重大事項(xiàng)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,重大事項(xiàng)重大事項(xiàng)是指在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)與人們?nèi)罕娎婷芮邢嚓P(guān)的重大決策的作出、重要政策的出臺(tái)、重大改革的實(shí)施、重點(diǎn)工程的建設(shè)和與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)的舉辦,以及縣委、縣政府或維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開, 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?,?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn),在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估,促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實(shí)施過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,決策提出部門、政策起草部門、項(xiàng)目報(bào)建部門(單位)、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,形成科學(xué)、客觀、全面的報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照“五步走”程序:第一步,確定評(píng)估事項(xiàng),制定評(píng)估方案;第二步,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn);第三步,科學(xué)評(píng)估分析,形成評(píng)估報(bào)告。通過對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判,從高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中評(píng)定出相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),做出不實(shí)施、暫緩實(shí)施、部分實(shí)施或試行實(shí)施、實(shí)施的決定;第四步,制定維穩(wěn)預(yù)案,落實(shí)維穩(wěn)措施;第五步,運(yùn)用評(píng)估結(jié)論,加強(qiáng)跟蹤督辦。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制十分必要一是科學(xué)民主決策的需要。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游文化一體化和改革開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入,既帶來了重大事項(xiàng)的發(fā)展機(jī)遇,又極易引發(fā)各類社會(huì)矛盾。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,每推進(jìn)一項(xiàng)重大事項(xiàng),都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)不會(huì)影響決策效率?“拍腦袋”、“一言堂”式?jīng)Q策,重大項(xiàng)目倉促上馬、搶時(shí)間、搶進(jìn)度,貌似有效率,看似有魄力,往往容易造成決策不當(dāng)引發(fā)信訪問題和群體性事件,既使改革發(fā)展的許多重大工作陷入被動(dòng),還影響到社會(huì)穩(wěn)定。作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,似乎給改革發(fā)展附加了一個(gè)新的約束條件,其實(shí)是確保加快一方發(fā)展與維護(hù)一方穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,通過對(duì)涉穩(wěn)隱患進(jìn)行全面預(yù)測(cè)預(yù)判,針對(duì)存在問題制定相應(yīng)對(duì)策措施,能使各級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的把握更加全面、過程更加透明、決策更加民主、結(jié)果更加科學(xué),看似多花了“磨刀”的時(shí)間,結(jié)果沒誤“砍柴”的功夫。翻閱社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,從第三屆旅游文化節(jié)等重大活動(dòng),到基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重大改革;從S211省道改造等重點(diǎn)工程,到離任村干生活補(bǔ)助等重大政策,都證實(shí)了這一點(diǎn)。二是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,在我縣建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制之初,有不乏類似的質(zhì)疑,“這不是政府作繭自縛嗎?那還怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)?”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制可能會(huì)影響個(gè)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,但卻有著更大的社會(huì)效益。如果一個(gè)項(xiàng)目匆匆上馬,引發(fā)不穩(wěn)定因素,最后其經(jīng)濟(jì)效益從全局來看為零甚至負(fù)數(shù)。如果一些項(xiàng)目只考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),忽視環(huán)保、民生等公共利益和社會(huì)效益問題,看似高效,實(shí)則將建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁到了維穩(wěn)成本中。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開

? ? ? 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的核心就是關(guān)注民生、保障民生和改善民生,就是把維護(hù)穩(wěn)定工作做在前面,先期預(yù)測(cè)研判社會(huì)矛盾,提前介入化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),將經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、穩(wěn)定賬一起算,既看當(dāng)前又顧長遠(yuǎn),在保證群眾利益的同時(shí)推動(dòng)重大事項(xiàng)順利進(jìn)行。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,三是從源頭上做好維穩(wěn)工作的需要。在中國政治生態(tài)中,穩(wěn)定是壓倒一切的,其他任何事情都要以穩(wěn)定為前提,任何工作都要給穩(wěn)定讓路。任何一個(gè)重大事項(xiàng)的出臺(tái)實(shí)施,必然涉及群眾的切身利益,必然會(huì)帶來一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,就是要積極穩(wěn)妥地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來,從源頭上防范、控制和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,五千年文博園開園暨第三屆中國花亭湖旅游文化節(jié)舉辦,在掌握大量第一手資料基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)9大類不穩(wěn)定因素,提出10大類38條穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解措施,形成一整套維穩(wěn)工作預(yù)案,從而達(dá)到了“平安旅游文化節(jié)”的目標(biāo)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,如何加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提升“穩(wěn)評(píng)”的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具有最終決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層,要牢固樹立“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)執(zhí)政觀,深刻地認(rèn)識(shí)到,開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是對(duì)執(zhí)政設(shè)置羈絆,而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的必然抉擇。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,要將此項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)大事來抓,納入黨委、政府議事日程和領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制,作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的剛性前置程序和必備條件,對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估而未評(píng)估的重大事項(xiàng)做到堅(jiān)決不上會(huì)、不決策、不實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要把深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,作為領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù),讓制度約束化“硬任務(wù)”成為“下意識(shí)”。二要加強(qiáng)指導(dǎo)督促,提升“穩(wěn)評(píng)”的科學(xué)性??h維穩(wěn)辦要指導(dǎo)各地各部門規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、內(nèi)容、方法、步驟等,督導(dǎo)制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè),建立培訓(xùn)機(jī)制,通過層層舉辦培訓(xùn),以達(dá)到授業(yè)解惑、信息共享、傳授方法、整體提高的目標(biāo),提高評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,三要加強(qiáng)考核考評(píng),強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的責(zé)任性。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評(píng)內(nèi)容,定期對(duì)各地各單位執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度情況進(jìn)行檢查,對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、臺(tái)賬資料收集等方面進(jìn)行綜合考評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施過程中存在的問題。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)穩(wěn)定工作不重視,未認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序,化解穩(wěn)控措施不力,導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問題的,按照有關(guān)責(zé)任追究辦法規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四要加強(qiáng)總結(jié)推廣,強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的創(chuàng)新性。要認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn),形成長效機(jī)制,總結(jié)推廣。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,要注重探索采取定量和定性相結(jié)合的方式,完善評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的技術(shù)指標(biāo)體系;探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)各類專業(yè)評(píng)估中介機(jī)構(gòu),設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?,不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性和客觀中立性。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。如何統(tǒng)籌抓好“硬道理”與“硬任務(wù)”、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并行不悖、發(fā)展與穩(wěn)定相互促進(jìn)?社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為實(shí)現(xiàn)這一平衡提供了切實(shí)可行的載體。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制案例-以某高速公路穩(wěn)評(píng)展開。

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